女乡长杨霖为了更好地贯彻精准扶贫和建设美丽乡村的国家政策，走村串户，与村民们同吃同住，搞建设、引资金、摸民情，抓落实、正风气，关心基层群众疾苦。然而，使她纠结的是，现在的村民群众有一股不相信基层干部的风气，“村霸”肆意横行。她深知要想扭转这种局面，必须要有敢于担当，勇于负责的正能量，要真心为他们服务

在一个坐落于西北的小村落，生活着一群普普通通的农民。村民二油锤、三拉砘、四毛仁终日游手好闲，经常三五成群搓麻聚赌，输者被迫输钱属家具，闹得村里沸沸扬扬。村主任武耀祖（王太平 饰）绰号大碌碡，是一个说一不二、心思缜密的人，他以赌钱为名赢尽这三人的赌资，让他们得到大教训，还多次堵了四毛仁的歪门生财之道。

凤凰台的支书、村主任马天贵与他的房地产开发商弟弟马天元，利用权钱交易，强迫凤凰台村村民进行私土地流转，其叔马老厚、周大庆等村民奋力抵抗，最终使其计划以失败告终……